Проект Концепции национальной
безопасности поддержан Президентом Беларуси Александром Лукашенко и в ближайшее
время будет вынесен на общественное обсуждение. Об этом сообщил журналистам
государственный секретарь Совета безопасности Александр Вольфович после
заседания Совета безопасности во главе с Президентом, передает
корреспондент БЕЛТА.
Как рассказал госсекретарь,
принципиальным требованием главы государства при разработке новой редакции
концепции было использовать наработанный опыт. "Мы сохранили
преемственность. Структура, базис, теоретическая и методологическая основа
концепции остались без кардинальных изменений. Кроме того, документ развивает
положения Конституции в сфере безопасности и обеспечивает их претворение в
жизнь. Так, в определении национальных интересов нашло отражение ключевое
положение Основного закона об общественном согласии, незыблемости устоев
народовластия и правового государства", - обратил внимание он.
Зачем что-то менять
Масштабная работа над проектом, по его
словам, велась в течение года. В составе межведомственной рабочей группы по
обновлению концепции нацбезопасности трудились представители более 30
уполномоченных государственных органов и организаций, которые представляли все
без исключения сферы жизнедеятельности. Нынешняя концепция действует уже более
12 лет. Актуальность ее обновления вызвана не только требованием Президента, озвученным
на Всебелорусском народном собрании, "но и теми изменениями в мировой
военно-политической обстановке, которые сложились за этот промежуток времени,
тенденциями к обострению обстановки, борьбой между Западом и Востоком, между
основными центрами силы". В этой ситуации Беларусь оказалась в эпицентре
развернувшегося противостояния. Свидетельством этому является в том числе и
упоминание нашей страны в Стратегии национальной безопасности США, утвержденной
недавно. Хотя ранее она там не фигурировала.
Риск, вызов, угроза - в чем отличия
Все новеллы обновленной концепции можно
объединить в несколько крупных блоков, в каждом из которых детально по всем
видам безопасности внесены соответствующие изменения, пояснил Александр
Вольфович. В частности, усовершенствован базовый понятийный аппарат, устранены
имевшиеся пробелы, актуализированы тенденции современного мира, кардинально
пересмотрена система индикаторов для оценки состояния национальной
безопасности.
В новом проекте КНБ появилась, например,
градация угроз - риск, вызов и непосредственно сама угроза. Так, риск определен
как зарождающаяся опасность национальным интересам, вызов - объективно
формирующаяся опасность, угроза - реальная опасность национальным интересам.
"Принципиально важно, что понятие
национальной безопасности дополнено целеустановкой на устойчивое развитие,
движение вперед, - подчеркнул госсекретарь в беседе с корреспондентом БЕЛТА. -
Скорректированы понятия источника угрозы и собственно самой угрозы национальной
безопасности. В концепции впервые даны определения риска и вызова национальной
безопасности, что позволит более эффективно оценивать ее состояние и оперативно
принимать меры реагирования. В перечень стратегических национальных интересов
впервые включены новые положения о необходимости всемерной защиты народа
Беларуси как уникальной исторической общности и единственного источника
государственной власти". В числе национальных интересов закреплены такие
концептуально важные вещи, как национальная самобытность, благополучие и процветание,
социальная ответственность граждан (а не только государства), общественное
согласие.
Также появился новый термин -
"электоральный суверенитет". "Это неотъемлемое право
независимого, суверенного государства самостоятельно, без вмешательства извне
проводить выборы и референдумы", - заметил Александр Вольфович.
Отдельным новым блоком в КНБ закреплена
биологическая безопасность как одна из сфер нацбезопасности в целом. Появление
этой сферы объясняется событиями последнего времени в мире, в том числе
пандемией и ее влиянием на политическую систему и экономику. Учитывалось также
проведение специальной военной операции и выявление биолабораторий,
организованных под эгидой США, на территории Украины и других постсоветских
стран.
Конкретизирован алгоритм функционирования
системы обеспечения национальной безопасности в рамках антикризисного
реагирования. Появились новые субъекты нацбезопасности - ВНС, статус отдельных
субъектов нацбезопасности придан органам прокуратуры и КГК. Уточнен алгоритм
действий всех субъектов нацбезопасности по нейтрализации современных вызовов и
угроз.
Судьбу КНБ решит ВНС
В целом концепция обновилась практически
на 70%. При ее подготовке изучался и учитывался мировой опыт, в том числе
аналогичные стратегические документы России, Узбекистана, Казахстана, других
постсоветских стран, а также США, Великобритании, Германии, Франции. "В
отличие от ряда стран, где подобные документы носят закрытый характер, мы ни от
кого ничего не скрывали", - отметил Александр Вольфович.
Он обратил внимание, что проект
концепции положительно оценен научно-экспертным сообществом. Основные ее
положения, прежде всего новые, прошли апробацию на более чем 30 республиканских
и международных научно-практических конференциях с привлечением специалистов
Национальной академии наук Беларуси, Белорусского института стратегических
исследований, Института национальной безопасности, профильных республиканских
вузов и научно-исследовательских учреждений.
"В целом проект концепции принят за
основу. Президентом поставлена задача продолжить работу, прежде всего по
разъяснению новых положений концепции на диалоговых площадках, в трудовых
коллективах. С учетом предложений, которые поступят в ходе работы на диалоговых
площадках, вынести данный документ на утверждение Всебелорусского народного
собрания", - пояснил Александр Вольфович. По его словам, Президент
положительно оценил организацию работы по общественному обсуждению положений
Конституции перед ее принятием в обновленной редакции и поручил по аналогичному
алгоритму построить работу по обсуждению нового проекта Концепции национальной
безопасности.
Александр Вольфович назвал проект КНБ своеобразным руководством к действию, где даны четкие ответы на вопросы, как и кто должен реагировать на угрозы и защищать страну. При этом в расчет берутся угрозы как политического, экономического, военного характера, так и гибридные, в том числе миграционные, демографические, биологические и прочие. "Бери и читай - руководство к действию", - подытожил госсекретарь.